শেয়ারবাজার :::: প্রশাসনযন্ত্রের চাকা আর চলে না। থমকে গেছে কেন্দ্র থেকে শুরু করে মাঠ প্রশাসনের কার্যক্রম। বেশির ভাগ গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত বা প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে নানা অজুহাত দেখিয়ে ঝুলিয়ে দেওয়া হচ্ছে মাসের পর মাস। সরকারের মেয়াদের প্রায় অর্ধেক চলে গেলেও বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগের নেওয়া সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের অগ্রগতি খুব সামান্যই। এমনকি বিভিন্ন সভা, সমাবেশ ও সরকারি দপ্তর পরিদর্শনের সময় প্রধানমন্ত্রীর দেওয়া প্রতিশ্রুতি ও নির্দেশনা বাস্তবায়নের অবস্থাও নাজুক। এ ছাড়া প্রধানমন্ত্রীর বিদেশ সফরে বিভিন্ন দেশের সঙ্গে চুক্তি ও সমঝোতা স্মারক, বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি), সরকারি-বেসরকারি অংশীদারি প্রকল্প (পিপিপি) এবং সরকারের অগ্রাধিকার কর্মসূচি বাস্তবায়নের অগ্রগতিও সন্তোষজনক নয় বলে সরকারের বিভিন্ন পরিসংখ্যান থেকে নিশ্চিত হওয়া গেছে। জরুরি ভিত্তিতে
এখনই এ অবস্থার পরিবর্তন করা না হলে জনগণের রায়ে মহাজোট সরকারের একক সংখ্যাগরিষ্ঠতা পাওয়ার মূলমন্ত্র (নির্বাচনী ইশতেহার) 'দিনবদলের সনদ ও ভিশন ২০২১' বাস্তবায়ন অনিশ্চিত হয়ে পড়বে বলে আশঙ্কা প্রকাশ করেছেন সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা।
সরকারি কর্মকাণ্ড মন্থর হওয়ার রহস্য উদ্ঘাটন করতে গিয়ে অনুসন্ধানে জানা গেছে, মূলত ১৩ কারণে এ পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে। এগুলো হচ্ছে মন্ত্রীদের অতিমাত্রায় প্রধানমন্ত্রী ও আমলানির্ভরতা, সংসদীয় স্থায়ী কমিটির অহেতুক হস্তক্ষেপ, প্রশাসনের বিভিন্ন স্তরের আমলাদের হতাশা ও আন্তরিকতার অভাব, শীর্ষ পর্যায়ের কর্মকর্তাদের অদক্ষতা, প্রশাসনের চেইন অব কমান্ড সঠিকভাবে কাজ না কারা, নিজ নিজ ডেস্ক থেকে ফাইল নিষ্পন্ন না হওয়া, বিভিন্ন পর্যায়ে সমন্বয়হীনতা, পুরনো বিধিবিধান অনুসরণ করতে গিয়ে আমলাতান্ত্রিক জটিলতা, শূন্যপদ পূরণের ছাড় পেতে অহেতুক কালক্ষেপণ, দলীয় নেতা-কর্র্মীদের তদবিরে কাজের স্বাভাবিক গতি ব্যাহত হওয়া এবং রুলস অব বিজনেস, সচিবালয় নির্দেশিকা ও বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের আর্থিক ও প্রশাসনিক ক্ষমতা প্রয়োগের অনুপস্থিতি। এসব সমস্যা নিরসনে গত দুই বছরে সরকারের সর্বোচ্চ পর্যায় থেকে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগের উদ্দেশে ১১টি বিশেষ নির্দেশ দেওয়া হলেও এখন পর্যন্ত তেমন কোনো ইতিবাচক ফল আসেনি।
প্রধানমন্ত্রীর প্রতিশ্রুতি : বিভিন্ন সভা-সমাবেশে এবং মন্ত্রণালয় ও বিভাগ পরিদর্শনের সময় প্রধানমন্ত্রীর দেওয়া প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ১১৬টি প্রকল্প হাতে নেওয়া হয়। এর মধ্যে প্রায় ৬৪ শতাংশেরই বাস্তবায়নে তেমন অগ্রগতি নেই। প্রক্রিয়াধীন এসব প্রকল্পের অগ্রগতি পর্যালোচনা করতে সম্প্রতি প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের মুখ্য সচিব মো. আবদুল করিমের সভাপতিত্বে একটি বৈঠক হয়েছে। বৈঠক সূত্রে জানা গেছে, শিক্ষাবিষয়ক প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি হতাশাব্যঞ্জক। ২৯টি প্রকল্পের মধ্যে ২৩টি প্রক্রিয়াধীন। অন্যান্য মন্ত্রণালয় ও বিভাগের বেশির ভাগ প্রকল্প বাস্তবায়নাধীন, প্রক্রিয়াধীন অথবা পরিকল্পনা কমিশনের অনুমোদনের অপেক্ষায়। বৈঠক থেকে বলা হয়েছে, প্রকল্পগুলো বাস্তবায়নে কোনো অনিয়ম বা বাধা থাকলেও তা জরুরি ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়কে জানাতে হবে। পাশাপাশি পরিকল্পনা কমিশনের সঙ্গে আনুষ্ঠানিক ও অনানুষ্ঠানিক যোগাযোগ বাড়ানোর জন্যও মন্ত্রণালয়গুলোকে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।
Tk450bn deficit likely in Tk1635bn budgetHigher inflation, unemployment feared→ Asif Showkat The Ministry of Finance is set to propose a deficit of Tk 450 billion in the next budget, which might see higher inflation and more joblessness.
Sources in the Finance Ministry say inflation has been estimated at 7.5 percent with a targeted gross domestic product (GDP) growth of 7 percent for financial year 2011-12.
The estimated budget deficit will be 5 percent of the country’s GDP which is likely to be projected at Tk 9016.43 billion. The GDP for the current fiscal year is shown at Tk 7874.95 billion.
Like the outgoing fiscal year, the budget deficit will be met mostly from domestic resources, especially bank borrowing, Finance Ministry officials said. The deficit this year is Tk 390 billion.
Some Tk 210 billion of the deficit in the total size of the budget at Tk 1635.00 billion will come from external sources, the officials added. The estimated size of the next year’s budget shows a 22 percent increase on the current budgetary outlay.
"The huge deficit may instigate inflation while the borrowing from the banking system may deprive the private sector of required loans for investment and job creation," an expert said when his attention was drawn to the possible higher budget deficit.
Currently, the unemployment rate is 32 percent. Also, the rural food inflation rose to 15 percent in April, according to Bangladesh Bureaus of Statistics.
According to the Finance Ministry sources, non-development expenditures in the next fiscal year may stand at around Tk 1100.00 billion, more than 20 percent up from the outgoing fiscal year’s expenditures.
The officials said major pressure will also come from subsidy in energy, fertiliser and food. Together the figure will stand at Tk 250 billion.
"The government, in a bid to give the people relief from power crisis, has taken an initiative to set up rental power plants quickly and that is one of key reasons of rising energy subsidy," an official said.
The government is going to fix a target of raising revenue earning by 27 percent to deal with the pressure of making adjustment with the additional costs.
The revenue earning target has been set at Tk 1184.19 billion and the lion’s portion of it will come from the tax collected by National Board of Revenue (NBR) in the forms of income tax and value added tax (VAT).
Former finance adviser to the previous interim government Dr AB Mirza Azizul Islam said a big budget and huge budget deficit would create increasing pressure on the local inflation.
"Big budget will not help enhance the GDP growth due to problems in implementing development projects," he said, adding that more funds would be diverted from the banking channels to meeting the deficit.
Despite the low implementation, the government has taken another big annual development programme of Tk 460 billion for the next fiscal year, Mirza Aziz pointed out.
The government has slashed down the size of the annual development programme of the outgoing fiscal year by Tk 45 billion to Tk 358.30 billion.
এখনই এ অবস্থার পরিবর্তন করা না হলে জনগণের রায়ে মহাজোট সরকারের একক সংখ্যাগরিষ্ঠতা পাওয়ার মূলমন্ত্র (নির্বাচনী ইশতেহার) 'দিনবদলের সনদ ও ভিশন ২০২১' বাস্তবায়ন অনিশ্চিত হয়ে পড়বে বলে আশঙ্কা প্রকাশ করেছেন সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা।
সরকারি কর্মকাণ্ড মন্থর হওয়ার রহস্য উদ্ঘাটন করতে গিয়ে অনুসন্ধানে জানা গেছে, মূলত ১৩ কারণে এ পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে। এগুলো হচ্ছে মন্ত্রীদের অতিমাত্রায় প্রধানমন্ত্রী ও আমলানির্ভরতা, সংসদীয় স্থায়ী কমিটির অহেতুক হস্তক্ষেপ, প্রশাসনের বিভিন্ন স্তরের আমলাদের হতাশা ও আন্তরিকতার অভাব, শীর্ষ পর্যায়ের কর্মকর্তাদের অদক্ষতা, প্রশাসনের চেইন অব কমান্ড সঠিকভাবে কাজ না কারা, নিজ নিজ ডেস্ক থেকে ফাইল নিষ্পন্ন না হওয়া, বিভিন্ন পর্যায়ে সমন্বয়হীনতা, পুরনো বিধিবিধান অনুসরণ করতে গিয়ে আমলাতান্ত্রিক জটিলতা, শূন্যপদ পূরণের ছাড় পেতে অহেতুক কালক্ষেপণ, দলীয় নেতা-কর্র্মীদের তদবিরে কাজের স্বাভাবিক গতি ব্যাহত হওয়া এবং রুলস অব বিজনেস, সচিবালয় নির্দেশিকা ও বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের আর্থিক ও প্রশাসনিক ক্ষমতা প্রয়োগের অনুপস্থিতি। এসব সমস্যা নিরসনে গত দুই বছরে সরকারের সর্বোচ্চ পর্যায় থেকে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগের উদ্দেশে ১১টি বিশেষ নির্দেশ দেওয়া হলেও এখন পর্যন্ত তেমন কোনো ইতিবাচক ফল আসেনি।
প্রধানমন্ত্রীর প্রতিশ্রুতি : বিভিন্ন সভা-সমাবেশে এবং মন্ত্রণালয় ও বিভাগ পরিদর্শনের সময় প্রধানমন্ত্রীর দেওয়া প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী ১১৬টি প্রকল্প হাতে নেওয়া হয়। এর মধ্যে প্রায় ৬৪ শতাংশেরই বাস্তবায়নে তেমন অগ্রগতি নেই। প্রক্রিয়াধীন এসব প্রকল্পের অগ্রগতি পর্যালোচনা করতে সম্প্রতি প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের মুখ্য সচিব মো. আবদুল করিমের সভাপতিত্বে একটি বৈঠক হয়েছে। বৈঠক সূত্রে জানা গেছে, শিক্ষাবিষয়ক প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি হতাশাব্যঞ্জক। ২৯টি প্রকল্পের মধ্যে ২৩টি প্রক্রিয়াধীন। অন্যান্য মন্ত্রণালয় ও বিভাগের বেশির ভাগ প্রকল্প বাস্তবায়নাধীন, প্রক্রিয়াধীন অথবা পরিকল্পনা কমিশনের অনুমোদনের অপেক্ষায়। বৈঠক থেকে বলা হয়েছে, প্রকল্পগুলো বাস্তবায়নে কোনো অনিয়ম বা বাধা থাকলেও তা জরুরি ভিত্তিতে প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়কে জানাতে হবে। পাশাপাশি পরিকল্পনা কমিশনের সঙ্গে আনুষ্ঠানিক ও অনানুষ্ঠানিক যোগাযোগ বাড়ানোর জন্যও মন্ত্রণালয়গুলোকে পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।
Tk450bn deficit likely in Tk1635bn budgetHigher inflation, unemployment feared→ Asif Showkat The Ministry of Finance is set to propose a deficit of Tk 450 billion in the next budget, which might see higher inflation and more joblessness.
Sources in the Finance Ministry say inflation has been estimated at 7.5 percent with a targeted gross domestic product (GDP) growth of 7 percent for financial year 2011-12.
The estimated budget deficit will be 5 percent of the country’s GDP which is likely to be projected at Tk 9016.43 billion. The GDP for the current fiscal year is shown at Tk 7874.95 billion.
Like the outgoing fiscal year, the budget deficit will be met mostly from domestic resources, especially bank borrowing, Finance Ministry officials said. The deficit this year is Tk 390 billion.
Some Tk 210 billion of the deficit in the total size of the budget at Tk 1635.00 billion will come from external sources, the officials added. The estimated size of the next year’s budget shows a 22 percent increase on the current budgetary outlay.
"The huge deficit may instigate inflation while the borrowing from the banking system may deprive the private sector of required loans for investment and job creation," an expert said when his attention was drawn to the possible higher budget deficit.
Currently, the unemployment rate is 32 percent. Also, the rural food inflation rose to 15 percent in April, according to Bangladesh Bureaus of Statistics.
According to the Finance Ministry sources, non-development expenditures in the next fiscal year may stand at around Tk 1100.00 billion, more than 20 percent up from the outgoing fiscal year’s expenditures.
The officials said major pressure will also come from subsidy in energy, fertiliser and food. Together the figure will stand at Tk 250 billion.
"The government, in a bid to give the people relief from power crisis, has taken an initiative to set up rental power plants quickly and that is one of key reasons of rising energy subsidy," an official said.
The government is going to fix a target of raising revenue earning by 27 percent to deal with the pressure of making adjustment with the additional costs.
The revenue earning target has been set at Tk 1184.19 billion and the lion’s portion of it will come from the tax collected by National Board of Revenue (NBR) in the forms of income tax and value added tax (VAT).
Former finance adviser to the previous interim government Dr AB Mirza Azizul Islam said a big budget and huge budget deficit would create increasing pressure on the local inflation.
"Big budget will not help enhance the GDP growth due to problems in implementing development projects," he said, adding that more funds would be diverted from the banking channels to meeting the deficit.
Despite the low implementation, the government has taken another big annual development programme of Tk 460 billion for the next fiscal year, Mirza Aziz pointed out.
The government has slashed down the size of the annual development programme of the outgoing fiscal year by Tk 45 billion to Tk 358.30 billion.
