অর্থমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়া প্রতিবেদনে কমিটি শেয়ারবাজারে অনৈতিক কাজ ও কারসাজি হয়েছে—এমন অনেক ঘটনার কথাও উল্লেখ করেছে। এসব কাজে কোম্পানি, সম্পদ মূল্যায়নকারী সংস্থা, নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং ডিলার-ব্রোকারসহ ইস্যু ব্যবস্থাপকদের দায়ী করা হয়েছে। তবে কমিটি মনে করে, সার্বিকভাবে সবচেয়ে বেশি দায়ী নিয়ন্ত্রক সংস্থা সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (এসইসি)।
কমিটি বলেছে, সব ধরনের দুর্নীতি অস্বাভাবিকভাবে অনুমোদন দিয়ে বৈধতা দেওয়ায় সংকট সৃষ্টি হয়েছে এবং এর জন্য এসইসি দায়ী। এ অবস্থায় তদন্ত কমিটি এসইসি পুনর্গঠনের সুপারিশ করেছে।
এ ছাড়া কমিটি প্লেসমেন্ট শেয়ার নিয়ে বাণিজ্য করার কঠোর সমালোচনা করে বলেছে, প্লেসমেন্ট এখন ঘুষের আধুনিক সংস্করণে পরিণত হয়েছে। কমিটি এসইসির একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তার স্ত্রীর নামে শেয়ার ব্যবসার প্রমাণ পেয়েছে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, অফিসের কাজকর্ম ফেলে কম্পিউটারে বসে শেয়ার ট্রেডিং একটি নৈমিত্তিক দৃশ্য হয়ে দাঁড়িয়েছে। এতে অফিসের কাজকর্ম ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে। এ পরিস্থিতিতে তদন্ত কমিটি সরকারি ও সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর কর্মকর্তাদের নিজ বা পরিবারের সদস্যদের নামে শেয়ার ব্যবসা কঠোর হস্তে বন্ধ করার সুপারিশ করেছে।
এ ছাড়া কমিটি প্রয়োজনে স্টক এক্সচেঞ্জে প্রশাসক নিয়োগ দিয়ে হলেও ব্যবস্থাপনাকে পৃথক করা, মুদ্রাবাজার ও পুঁজিবাজার পৃথক রাখতে ব্যাংক কোম্পানি আইন সংশোধন, মার্চেন্ট ব্যাংকে খোলা অমনিবাস অ্যাকাউন্ট বন্ধ এবং সব শেয়ারের অভিহিত মূল্য ১০ টাকা করার সুপারিশ করেছে।
সূত্র জানায়, প্রতিবেদনটি প্রায় ৩০০ পৃষ্ঠার। প্রতিবেদনে শেয়ারের মূল্য বাড়ানোর কারসাজিসহ নানা উপায়ে অর্থ তুলে নেওয়ার অনেকগুলো ঘটনার উল্লেখ রয়েছে বলে জানা গেছে। অনেকগুলো উদাহরণ রয়েছে প্লেসমেন্ট শেয়ার নেওয়ার। পাশাপাশি কোম্পানিগুলো পারস্পরিক যোগসাজশে শেয়ারের দাম বাড়িয়েছে বলেও তদন্ত কমিটি প্রমাণ পেয়েছে। আবার প্রধান দুই প্রতিদ্বন্দ্বী দলের সক্রিয় সদস্য হলেও শেয়ারবাজারে এক হয়ে ব্যবসা করেন—এ ধরনের ঘটনার কথাও প্রতিবেদনে রয়েছে। ১৯৯৬-এর শেয়ার কেলেঙ্কারির সঙ্গে জড়িত ছিলেন এ রকম কয়েকজন এবারও কারসাজির সঙ্গে জড়িত বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ আছে বলে অর্থ মন্ত্রণালয় সূত্রে জানা গেছে।
সংকট সৃষ্টির জন্য কে দায়ী: সূত্র জানায়, তদন্ত কমিটি বলেছে, প্রাথমিক গণপ্রস্তাব (আইপিও ইস্যু) এবং প্রাক-আইপিও কার্যক্রমে সরাসরি তালিকাভুক্তি (ডাইরেক্ট লিস্টিং), কোম্পানির সম্পদ পুনর্মূল্যায়ন, উচ্চ নির্দেশিত (ইনডিকেটিভ) মূল্য নির্ধারণ, বুক বিল্ডিং প্রক্রিয়ায় কারসাজি বা ম্যানিপুলেশন, প্লেসমেন্টে অস্বচ্ছতা—এসব অনৈতিক কাজে ইস্যুয়ার কোম্পানি, ইস্যু ব্যবস্থাপক, সম্পদ মূল্যায়নকারী সংস্থা, নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠান বা অডিট ফার্ম, ডিলার ও ব্রোকারসহ অনেকেই জড়িত। আবার সার্কুলার ট্রেডিং, ব্লক ট্রেডিং, অস্বাভাবিক লেনদেন—এসব নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য লেনদেনকারী, ডিলার ও ব্রোকারসহ অনেকে দায়ী।
প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে, রাইট শেয়ার, প্রেফারেন্স শেয়ার, অনগদ লাভের বিপরীতে বোনাস শেয়ার ইস্যুকরণ প্রভৃতি কাজের জন্য ইস্যুয়ার কোম্পানির দায়িত্ব রয়েছে। কিন্তু নিয়ন্ত্রক হিসেবে এসব অপকর্ম, অস্বচ্ছতা, অনৈতিকতা পরীক্ষা করার দায়িত্ব এসইসির। কর্তৃপক্ষের অনুমোদন ছাড়া অন্যায়গুলো সংঘটিত হওয়ার সুযোগ নেই। সুতরাং সব ধরনের দুর্নীতি অস্বাভাবিকভাবে অনুমোদন দিয়ে বৈধতা দেওয়া তথা সংকট সৃষ্টির জন্য এসইসিই দায়ী।
এসইসির সার্বিক পুনর্গঠন: কমিটি মনে করে, অনৈতিকতা ও পেশাগত ব্যর্থতার দায়ে এসইসির ভাবমূর্তি অতিমাত্রায় ক্ষতিগ্রস্ত। দায়িত্ব পালনে সংস্থাটি অক্ষম হয়ে পড়েছে। তা ছাড়া এখনকার বড় পুঁজিবাজার পরিচালনার মতো জনবল, দক্ষতা বা নৈতিকতা কোনোটাই তাদের নেই। এ অবস্থায় সার্বিক পুনর্গঠন প্রয়োজন।
প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, চার্টার্ড অ্যাকাউন্ট্যান্ট, আইন বিশেষজ্ঞ, সৎ, দক্ষ ও অতীতে সফল হয়েছেন এমন পেশাজীবীদের নিয়ে সংস্থাটির পুনর্গঠন প্রয়োজন। দরকার জনবল বৃদ্ধির। তবে মেধাবী ও যোগ্য জনবল আকর্ষণ করতে হবে। আর এ জন্য বাজারভিত্তিক বেতনকাঠামো নির্ধারণ করা প্রয়োজন।
The government has held back for the time being from disclosing the names of the people allegedly involved in the recent share market scam as the probe body submitted its report on Thursday, identifying some individuals and institutions responsible for the share market plunge.
"They are very influential and powerful… we’ll have to make sure whether they were involved or not," Finance Minister AMA Muhith told a crowded press conference at the Finance Ministry conference room, apparently to take a cautious approach before taking punitive measures against the culprits.
Investors as well as stakeholders concerned have been eagerly waiting for the report as they thought it would have an impact on the market. As soon as the news spread in the stock market that the probe body had submitted the report with having no focus on the individuals, the share prices moved up.
Earlier in the morning, the investigation committee chairman Khondker Ibrahim Khaled submitted the report to the finance minister at his official residence at Minto Road.
Muhith said the committee to probe the scam has identified some individuals and institutions responsible for the stock market debacle, but preferred not to name them before confirming their involvement.
He said the report would be published after deleting some names, stimulating a volley of questions. "We just want to make sure that they are involved," said the minister, in
reply. "It would take 10-15 days," he said, replying to a supplementary about the possible date of making the report public.
Replying to another question whether he wanted to delete the names from the report," he just said, "no." The minister said he did not go through the report yet.
The minister, however, said the committee insisted him that they have identified the people responsible, but could not confirm their involvement for lack of time. They also recommended further scrutiny before taking action against the people identified. "They (culprits) must face action," he said, replying to a question.
He said the report has given the government sufficient inputs to improve the stock market. It recommended strengthening the Securities and Exchange Commission both with adequate manpower and regulations. "We’ll have to restructure the SEC," he added.
He said that the government has already created 49 posts in the Commission, which already has a law member and it now needs an accountant member and a financial analyst.
He said the report also recommended cancelling the book building method, reforming the merchant banks and re-evaluation of the assets of the listed companies.
The minister said an implementation committee or monitoring cell would be formed to implement the committee recommendation.
After submitting the report, Ibrahim Khaled, however, said the committee did not focus on individuals, but tried to find out the reasons and factors behind the stock market debacle. "We’ve no headache about any person. We identified the listed companies involved with the scam," Khaled said.
Citing an example, Khaled said nearly an amount of Tk 80 million was transacted through 19 beneficiary owners account by replacement of shares of a listed company at the same address but in different names. "We have identified a number of organisations involved with the share scam," he added.
He said the owners of some listed companies had increased prices of their shares by spreading rumours. "We have recommended measures for improving the market and make it stable," said Khaled, also the chairman of Bangladesh Krishi Bank.
He pointed out that the authorities concerned would find out the people of the organisations responsible for the stock crash.
He informed that an amount between Tk 40 billion and 50 billion (Tk 4,000 crore and Tk 5,000 crore) might have taken away from the market through manipulation.
কমিটি বলেছে, সব ধরনের দুর্নীতি অস্বাভাবিকভাবে অনুমোদন দিয়ে বৈধতা দেওয়ায় সংকট সৃষ্টি হয়েছে এবং এর জন্য এসইসি দায়ী। এ অবস্থায় তদন্ত কমিটি এসইসি পুনর্গঠনের সুপারিশ করেছে।
এ ছাড়া কমিটি প্লেসমেন্ট শেয়ার নিয়ে বাণিজ্য করার কঠোর সমালোচনা করে বলেছে, প্লেসমেন্ট এখন ঘুষের আধুনিক সংস্করণে পরিণত হয়েছে। কমিটি এসইসির একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তার স্ত্রীর নামে শেয়ার ব্যবসার প্রমাণ পেয়েছে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, অফিসের কাজকর্ম ফেলে কম্পিউটারে বসে শেয়ার ট্রেডিং একটি নৈমিত্তিক দৃশ্য হয়ে দাঁড়িয়েছে। এতে অফিসের কাজকর্ম ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে। এ পরিস্থিতিতে তদন্ত কমিটি সরকারি ও সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর কর্মকর্তাদের নিজ বা পরিবারের সদস্যদের নামে শেয়ার ব্যবসা কঠোর হস্তে বন্ধ করার সুপারিশ করেছে।
এ ছাড়া কমিটি প্রয়োজনে স্টক এক্সচেঞ্জে প্রশাসক নিয়োগ দিয়ে হলেও ব্যবস্থাপনাকে পৃথক করা, মুদ্রাবাজার ও পুঁজিবাজার পৃথক রাখতে ব্যাংক কোম্পানি আইন সংশোধন, মার্চেন্ট ব্যাংকে খোলা অমনিবাস অ্যাকাউন্ট বন্ধ এবং সব শেয়ারের অভিহিত মূল্য ১০ টাকা করার সুপারিশ করেছে।
সূত্র জানায়, প্রতিবেদনটি প্রায় ৩০০ পৃষ্ঠার। প্রতিবেদনে শেয়ারের মূল্য বাড়ানোর কারসাজিসহ নানা উপায়ে অর্থ তুলে নেওয়ার অনেকগুলো ঘটনার উল্লেখ রয়েছে বলে জানা গেছে। অনেকগুলো উদাহরণ রয়েছে প্লেসমেন্ট শেয়ার নেওয়ার। পাশাপাশি কোম্পানিগুলো পারস্পরিক যোগসাজশে শেয়ারের দাম বাড়িয়েছে বলেও তদন্ত কমিটি প্রমাণ পেয়েছে। আবার প্রধান দুই প্রতিদ্বন্দ্বী দলের সক্রিয় সদস্য হলেও শেয়ারবাজারে এক হয়ে ব্যবসা করেন—এ ধরনের ঘটনার কথাও প্রতিবেদনে রয়েছে। ১৯৯৬-এর শেয়ার কেলেঙ্কারির সঙ্গে জড়িত ছিলেন এ রকম কয়েকজন এবারও কারসাজির সঙ্গে জড়িত বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ আছে বলে অর্থ মন্ত্রণালয় সূত্রে জানা গেছে।
সংকট সৃষ্টির জন্য কে দায়ী: সূত্র জানায়, তদন্ত কমিটি বলেছে, প্রাথমিক গণপ্রস্তাব (আইপিও ইস্যু) এবং প্রাক-আইপিও কার্যক্রমে সরাসরি তালিকাভুক্তি (ডাইরেক্ট লিস্টিং), কোম্পানির সম্পদ পুনর্মূল্যায়ন, উচ্চ নির্দেশিত (ইনডিকেটিভ) মূল্য নির্ধারণ, বুক বিল্ডিং প্রক্রিয়ায় কারসাজি বা ম্যানিপুলেশন, প্লেসমেন্টে অস্বচ্ছতা—এসব অনৈতিক কাজে ইস্যুয়ার কোম্পানি, ইস্যু ব্যবস্থাপক, সম্পদ মূল্যায়নকারী সংস্থা, নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠান বা অডিট ফার্ম, ডিলার ও ব্রোকারসহ অনেকেই জড়িত। আবার সার্কুলার ট্রেডিং, ব্লক ট্রেডিং, অস্বাভাবিক লেনদেন—এসব নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য লেনদেনকারী, ডিলার ও ব্রোকারসহ অনেকে দায়ী।
প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে, রাইট শেয়ার, প্রেফারেন্স শেয়ার, অনগদ লাভের বিপরীতে বোনাস শেয়ার ইস্যুকরণ প্রভৃতি কাজের জন্য ইস্যুয়ার কোম্পানির দায়িত্ব রয়েছে। কিন্তু নিয়ন্ত্রক হিসেবে এসব অপকর্ম, অস্বচ্ছতা, অনৈতিকতা পরীক্ষা করার দায়িত্ব এসইসির। কর্তৃপক্ষের অনুমোদন ছাড়া অন্যায়গুলো সংঘটিত হওয়ার সুযোগ নেই। সুতরাং সব ধরনের দুর্নীতি অস্বাভাবিকভাবে অনুমোদন দিয়ে বৈধতা দেওয়া তথা সংকট সৃষ্টির জন্য এসইসিই দায়ী।
এসইসির সার্বিক পুনর্গঠন: কমিটি মনে করে, অনৈতিকতা ও পেশাগত ব্যর্থতার দায়ে এসইসির ভাবমূর্তি অতিমাত্রায় ক্ষতিগ্রস্ত। দায়িত্ব পালনে সংস্থাটি অক্ষম হয়ে পড়েছে। তা ছাড়া এখনকার বড় পুঁজিবাজার পরিচালনার মতো জনবল, দক্ষতা বা নৈতিকতা কোনোটাই তাদের নেই। এ অবস্থায় সার্বিক পুনর্গঠন প্রয়োজন।
প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, চার্টার্ড অ্যাকাউন্ট্যান্ট, আইন বিশেষজ্ঞ, সৎ, দক্ষ ও অতীতে সফল হয়েছেন এমন পেশাজীবীদের নিয়ে সংস্থাটির পুনর্গঠন প্রয়োজন। দরকার জনবল বৃদ্ধির। তবে মেধাবী ও যোগ্য জনবল আকর্ষণ করতে হবে। আর এ জন্য বাজারভিত্তিক বেতনকাঠামো নির্ধারণ করা প্রয়োজন।
The government has held back for the time being from disclosing the names of the people allegedly involved in the recent share market scam as the probe body submitted its report on Thursday, identifying some individuals and institutions responsible for the share market plunge.
"They are very influential and powerful… we’ll have to make sure whether they were involved or not," Finance Minister AMA Muhith told a crowded press conference at the Finance Ministry conference room, apparently to take a cautious approach before taking punitive measures against the culprits.
Investors as well as stakeholders concerned have been eagerly waiting for the report as they thought it would have an impact on the market. As soon as the news spread in the stock market that the probe body had submitted the report with having no focus on the individuals, the share prices moved up.
Earlier in the morning, the investigation committee chairman Khondker Ibrahim Khaled submitted the report to the finance minister at his official residence at Minto Road.
Muhith said the committee to probe the scam has identified some individuals and institutions responsible for the stock market debacle, but preferred not to name them before confirming their involvement.
He said the report would be published after deleting some names, stimulating a volley of questions. "We just want to make sure that they are involved," said the minister, in
reply. "It would take 10-15 days," he said, replying to a supplementary about the possible date of making the report public.
Replying to another question whether he wanted to delete the names from the report," he just said, "no." The minister said he did not go through the report yet.
The minister, however, said the committee insisted him that they have identified the people responsible, but could not confirm their involvement for lack of time. They also recommended further scrutiny before taking action against the people identified. "They (culprits) must face action," he said, replying to a question.
He said the report has given the government sufficient inputs to improve the stock market. It recommended strengthening the Securities and Exchange Commission both with adequate manpower and regulations. "We’ll have to restructure the SEC," he added.
He said that the government has already created 49 posts in the Commission, which already has a law member and it now needs an accountant member and a financial analyst.
He said the report also recommended cancelling the book building method, reforming the merchant banks and re-evaluation of the assets of the listed companies.
The minister said an implementation committee or monitoring cell would be formed to implement the committee recommendation.
After submitting the report, Ibrahim Khaled, however, said the committee did not focus on individuals, but tried to find out the reasons and factors behind the stock market debacle. "We’ve no headache about any person. We identified the listed companies involved with the scam," Khaled said.
Citing an example, Khaled said nearly an amount of Tk 80 million was transacted through 19 beneficiary owners account by replacement of shares of a listed company at the same address but in different names. "We have identified a number of organisations involved with the share scam," he added.
He said the owners of some listed companies had increased prices of their shares by spreading rumours. "We have recommended measures for improving the market and make it stable," said Khaled, also the chairman of Bangladesh Krishi Bank.
He pointed out that the authorities concerned would find out the people of the organisations responsible for the stock crash.
He informed that an amount between Tk 40 billion and 50 billion (Tk 4,000 crore and Tk 5,000 crore) might have taken away from the market through manipulation.